交通部強調包容支持新業態 監管重點在安全

2019-06-11 11:18:02 宣傳部

滴滴出安全事故、ofo退押金鬧劇、滴滴裁員、易到拖欠貸款等風波,在過去一年里持續成為社會關注熱點。共享單車和網約車這些由互聯網新經濟和新技術催生出來的新業態,不約而同到了新的發展分水嶺,監管部門如何看待這些新經濟走向?

“我們對新業態的態度是積極支持、加強服務、全力幫助。”交通運輸部部長李小鵬在228日的國新辦新聞發布會上回應社會熱點稱,“對于發生的新問題和新要求,我們的態度是包容審慎、鼓勵發展、規范發展。”他提示到交通部門對新業態監管的重點是安全,而對共享單車的押金問題,交通部敦促企業采用即借即押、即退即還的模式。

交通運輸部副部長劉小明進一步透露,交通部正與中國人民銀行及相關部門研究制定《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》,進一步細化用戶押金管理。

另外,由于自動駕駛也成熱點,李小鵬表示交通部對自動駕駛技術的研發和應用高度重視,秉承“鼓勵探索、包容失敗、確保安全、反對壟斷”的原則,要加強部際的協調,和相關部委建立跨部門的協同工作機制,力爭在國家層面出臺自動駕駛發展的指導意見。他透露,目前浙江、廈門、雄安新區等地已經選取了自動駕駛的試點區域。

支持新業態

215日,滴滴CEO程維對外表示將做好過冬準備,并將對非主業進行“關停并轉”,對業務重組帶來的崗位重疊和績效不達標的員工進行減員,整體裁員比例占到全員的15%,將涉及2000人左右。

滴滴裁員瞬間引起互聯網的高度關注,有消息指出裁員是因為滴滴創業七年來始終沒擺脫虧損,2018年虧損總額高達109億元,其中,補貼司機超過113億元。有分析人士指出,滴滴因去年連續出現安全事件,被政府部門重點監察整改,安全方面的投入加大了虧損額。

連網約車龍頭老大都無法盈利,得裁員過冬,過去幾年發展得紅紅火火的網約車市場是否步入下半場?近日,易到用車的資金困境似乎提供了一個殘酷的答案。

219日易到大股東韜蘊資本發布內部通知稱,公司因耗費大量資金挽救易到,融資自救難以到位,目前已無法支撐現有團隊繼續運營。

與網約車同命運的還有共享單車,共享單車巨頭ofo去年出現運營危機,在國內四處被告,同時1000多萬人排隊退押金,一系列危機使ofo搖搖欲墜,拖累整個行業發展,多家共享單車企業宣布倒閉。

對于這些交通新業態的發展困境,劉小明表示,這都是因為發展過程中片面追求流量,高額補貼導致了經營上的困難。劉小明認為,因為一開始資本介入使得新業態持續快速增長,導致一些新業態企業不惜成本、不惜代價地野蠻生長,追求流量、追求估值,并沒有真正地建立起一個有盈利模式的、可持續發展的經營方式,也帶來了一些管理問題,比如安全風險,對駕駛員、車輛的審核不嚴格,信息安全漏洞等問題。

“過去的野蠻生長是持續不了的。”劉小明表示,各個平臺企業都需冷靜下來思考改進不足,完善制度,尋找可持續發展、更讓百姓接受的一種發展模式。

李小鵬補充稱,交通運輸部對新業態的態度是積極支持、加強服務、全力幫助。面對其發展階段帶來的問題,交通部的態度是包容審慎、鼓勵發展、規范發展。他同時強調,不論是傳統行業還是新業態,都必須把保障人民群眾生命財產安全放在首位,安全是底線,是不容挑戰的。“因此我們對新業態監管的重點也是安全。”

據劉小明介紹,過去兩年,通過相關工作的開展,網約車逐步進入了規范發展的軌道。從全國來看,目前已經有247個城市發布了網約車規范發展的一些具體辦法和意見。各類互聯網企業,傳統出租汽車企業,租賃公司以及車輛制造企業也都按照相應規定,積極地進入到出租汽車行業,為百姓的出行提供了更多選擇。目前已有110多家網約車平臺公司獲得了經營許可,全國已經發放了網約車駕駛員證68萬本,車輛運輸證45萬本。

 建立押金長效管理制度

劉小明表示,交通運輸新業態都是跨界服務、跨界經營的,相應的一些監管工作也需要多部門共同合作,經國務院同意,已建立了交通運輸新業態協同監管部際聯席會議機制,在這個機制下監管新業態的發展,保障民眾利益。劉小明透露為加強押金管理,建立押金長效管理制度,交通部和中國人民銀行及相關部門,正研究制定《交通運輸新業態用戶資金管理辦法》,將進一步細化用戶押金管理。

李小鵬進而表示,“我們的意見是鼓勵免押金服務,如果要收取押金的話,企業要依法合規,規范管理,實行即租即收、即退即還,還應該是專戶管理,規范管理。如果租車人需要退押金的時候,必須要及時地退付。”

或許有了網約車和共享單車這兩個新業態監管的前車之鑒,對于目前大熱的自動駕駛汽車風潮,交通部選擇更早地介入研究和監管。李小鵬表示,自動駕駛是交通運輸領域的一項前沿技術,交通運輸部對自動駕駛技術的研發、應用高度重視。

20184月,交通運輸部和工信部、公安部聯合出臺了《智能網聯汽車道路測試管理規范(試行)》,第一次從國家層面就規范自動駕駛道路測試做出了規定。去年7月,交通運輸部還出臺了《自動駕駛封閉場地建設技術指南(暫行)》,對封閉場地測試的建設進行指導。

隨后,自動駕駛技術及產業迅猛發展,各有關方面對自動駕駛測試需求旺盛。交通運輸部隨后認定首批“自動駕駛封閉場地測試基地”,以推動自動駕駛測試及技術發展。據悉,目前3家自動駕駛封閉場地測試基地已獲得初步認定,分別在北京、重慶和西安。

李小鵬還表示會穩慎地開展應用示范的試點工作。目前全球已經有35個自動駕駛的試點城市,中國在這方面也不甘落后。李小鵬表示國內也有試點,浙江、廈門、雄安新區等地都選取了某些區域作為自動駕駛的試點區域,開展示范工作。

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