安徽省六安市公交規劃及其編制說明

2018-10-17 16:45:29 宣傳部

一、編制背景

2015年我市成功實施城區公交運營體制改革,整合收購兩家民營企業,城市公共交通回歸公益性質,市委市政府支持力度持續加大,公共交通發展進入快車道。隨著城區規模不斷擴張,城南新區、山南新區、東部城區建設快速推進,現有公交線網格局已經難以覆蓋和支撐城市發展,市民對公交線路優化和新增的呼聲日益強烈,迫切需要編制專業規劃,科學合理實施公交線網優化與新增線路。

2016年我市成功入圍安徽省首批“優先發展公共交通示范城市”創建城市,公共交通發展站在新起點。根據創建方案要求,近三年市委市政府將在公交場站建設、車輛購置、快速公交和公交智能化建設方面加大投入,快速提升城市公共交通品質,迫切需要結合示范城市指標要求和六安市發展實際,編制系統規劃,指導公交示范城市創建工作,順利通過驗收。

2016年市委市政府決定推進市轄區農班線公交化改造,推進城市公交和城鄉公交一體化發展,需要通過系統規劃,合理制定城鄉公交實施方案。

基于以上背景,經市政府同意,我局于201512月通過招標確定合肥工業大學建筑設計研究院為規劃編制單位,啟動編制《六安市城區公交線網優化與城鄉公交一體化規劃(2016-2020)》。

二、編制進程

本次規劃編制本著“公眾參與、開門做規劃”原則,多次組織會議,充分征求相關部門、人大代表、政協委員意見,并在規劃編制和修改過程中充分吸納。

201618號,組織召開了規劃編制啟動會,相關部門、人大代表和政協委員充分提出對本次規劃的關注點和相關需求。

2016329號,組織召開了規劃初稿匯報,征求相關部門意見。

201645號至23號,與裕安區、金安區及公交總公司進行會議對接和現場踏勘。

2016523日至28日,就修改后規劃成果再次書面征求金安區、裕安區、經濟技術開發區、公交公司等相關部門意見。

2016612日,我局組織召開了《六安市城區公交線網優化與城鄉公交一體化規劃(2016-2020)》專家評審會,形成以江蘇大學交通學院常玉林教授為組長的專家評審組,會議一致認為,規劃研究深入,內容全面,技術路線合理,成果基本符合規范要求,原則予以通過。

2016615-622日,通過交通局網站對外公布征求社會意見,根據專家評審會意見及公示意見修改后提交市規劃委員會審查。

三、規劃內容簡介

(一)規劃范圍與期限

規劃范圍:城鄉公交一體化規劃范圍為裕安區、金安區下轄范圍,共計包括37個鄉鎮(裕安區18個鄉鎮,金安區19個鄉鎮),同時兼顧葉集區與城區的聯系。

城市公交規劃范圍以城市總體規劃確定的2020年中心城市范圍為重點研究區,兼顧中心城市與東部新城、城南片區、南山片區、河西片區,城北片區、平橋工業園等片區的聯系。

規劃期限:規劃年限為2016-2020年。

(二)規劃目標

按照“樞紐為核、通道為骨、城鄉一體、建管并舉”的思路,構建“城市公交、城鎮公交、鎮村公交”三級網絡體系;強化樞紐銜接,實現城鄉一體,建設快速公交提升公交品質,擴展常規公交,實現全面覆蓋,實現公共交通大力優先發展和城鄉一體發展,打造便捷公交、綠色公交、智能公交、文明公交,成功創建“省級公交示范城市”,滿足市民群眾“安全、高效、便捷、舒服”的乘車需求。

(三)主要規劃內容

本次規劃主要包括公共交通發展戰略和目標、快速公交系統規劃、公交場站規劃、公交線網規劃、公交車輛發展規劃、分年度建設計劃及投資估算、規劃方案評價及政策保障等七個方面。

1、快速公交系統規劃

1)快速公交規劃

為了進一步促進城市空間布局協調快速發展,結合城市道路條件,規劃建設快速公交2條,其中南北向快速公交布局有梅山路通道及解放路通道兩種布局方案,總線路長度分別為43.5km46km,分別配車53輛和56輛,折合90.6標臺和95.9標臺。

規劃K1路起點為月亮島,途經文華路橋、解放路、皋城路、勝利路、金寨路、一元大道,終點為一元大道換乘中心,全長18.7公里,共設中途停靠站24個,其中封閉式站臺5個。

規劃K2線方案一起點為合六南通道,途經六舒路、梅山路、淠望路、解放北路、新城大道、迎賓大道,終點站為城北樞紐站,全長約24.8公里,共設站30個停靠站,其中封閉式站臺12個。

規劃K2線方案二經由六舒路、G312、解放南路、解放中路、解放北路、新城大道、迎賓大道。起點為合六南通道,終點站為城北樞紐站,全長約27.3公里,共設站30個停靠站,其中封閉站臺18個。

2)公交專用道規劃

結合快速公交線網布局、規劃及現狀道路條件及公交專用道相關建設技術要求,規劃公交專用道6條,總長度59.861.8km,佛子嶺路結合道路改造建設全天公交專用道,其它道路為高峰小時公交專用道,對道路條件受限且無改造空間路段,采用與社會車輛混行。

2、公交場站規劃

1)城鄉公交場站規劃

1)城市公交換乘樞紐

規劃選取城北樞紐、東一路樞紐、客運西站樞紐和客運南站樞紐作為城鄉公交在城區的換乘樞紐。

2)城鄉公交換乘樞紐

結合人口規模、經濟實力、三產水平、交通條件和地理區位等因素,選取15個鄉鎮建設城鄉公交換乘樞紐(丁集鎮、單王鄉、江家店鎮、分路口鎮、獅子崗鄉、獨山鎮、蘇埠鎮、青山鄉、張店鎮、毛坦廠鎮、施橋鎮、孫崗鎮、木廠鎮、東橋鎮、葉集),總占地面積17.6萬平米,配備港灣式站臺,停車場,保養車間(低級保養),駕駛員就餐點、住宿、衛生間等站房設施;城鄉公交換乘樞紐站設置加油加氣站及充電設施等。

3)鎮村公交首末站

共規劃91處鎮村公交首末站(其中鎮首末站17處,村首末站74處),91處鎮村首末站中17處有規劃用地,總占地面積5.8萬平米。現狀未設置首末站的村莊可根據鎮村具體情況,在村委會等公共服務建筑選取不小于300平方米的場站用地,以便車輛停車和掉頭。

2)城市公交場站規劃

1)公交停保場

規劃近期建設公交停保場3處,總占地面積10.3萬平米,其中現狀1處,占地4萬平米,近期新建2處,占地6.3萬平米,停保場功能既服務于城市公交,也服務于城鎮公交。

2)樞紐站規劃

本次規劃將公交樞紐分為對外交通換乘樞紐、市內公交換乘樞紐和城鄉一體化公交樞紐三種類型。本次共計規劃6處公交樞紐站,總占地面積11.03萬平米,其中現狀1處,利用現狀場站擴建4處,新建1處。

規劃設置結合六安火車站、客運南站、客運西站、城北合六城際站4處對外交通場站設置4處公共交通換乘樞紐,規劃東一路樞紐服務城市公交及城區東部鄉鎮城鄉公交無縫換乘, 規劃一元大道公交樞紐,服務東部城區與中心城市之間的公交聯系及東部城區內部公交換乘。

3)首末站規劃

六安市城區規劃建設首末站28處,總占地面積8.8萬平米,現狀保留9處(保留現狀有用地條件首末站),總占地面積4萬平米,近期建設15處,總占地面積4.15萬平米,利用現狀首末站改建為有明確用地邊界場站4處,總占地面積0.65萬平米。

規劃期末城區公交場站總數為36個(不重復計算合建和共用場站)。總占地面積30.13萬平米,其中停保場3處,樞紐站6處,首末站28處。

4)充電設施布局規劃

根據新能源車輛發展要求,規劃2020年,11處公交場站建設充電設施(電力供應380伏),供給建設充電樁425個,同時滿足850輛車充電。

5)中途停靠站規劃

站臺長度最短按同時停靠兩輛車布置,最長不超過同時停靠4輛車的長度,否則應分開設置。站臺高度宜采用0.15m0.20m,站臺寬度不宜小于2m;當條件受限時,站臺寬度不得小于1.5m。公交站臺加減速漸變段的長度,具體設計要求滿足城市道路交通設計相關規范要求。

6)電子站牌規劃

根據安徽省優先發展公共交通示范城市相關要求,規劃2020年建設公交電子站牌143對,約占總停靠22%,其中2018年前建設電子站臺75對,150個站臺。

3、公交線網規劃

1)城鄉公交線網規劃

本次共規劃城鄉公交線路157條,線路長度共計2907.2km。其中城鎮公交線路29條,線路長度989.7km,鎮鎮公交線路24條,線路長度425.3km,鎮村公交線路100條,線路長度1161km,旅游專線4條,線路長度331.2km

2)城市公交線網規劃

規劃2020年六安市城區共有公交線路總數50條,其中保留現狀線路13條(1路、201路(合六城際高鐵開通后調整至城北樞紐)、301路、6路、8路、9路、11路、14路、16路、17路、18路、19路、20路),優化調整現狀線路9條(202路延伸、302路延伸、4路調整、5路延伸、7路延伸、10路調整、12路延伸、13路延伸、15路調整),新增線路28條(2016年新增3條,2017年新增3條,2018年新增5條,2019年新增5條,2020年及以后新增12條)線路總里程為724.75km,總配車數836輛,折合1100.4標臺。

4、公交車輛發展規劃

1)城鄉公交車輛發展規劃

城鄉公交需配車810臺,其中城鎮公交線路配車489臺,鎮鎮公交線路配車64臺,鎮村公交線路配車210臺,旅游專線配車47臺。規劃2020在現有車輛基礎上需新購車輛776臺,其中新增335臺,更新441臺。綜合考慮城鄉公交網絡中各條公交線路的功能性質、所運輸乘客的出行特點以及沿途經過道路的幾何條件,確定各等級城鄉公交配備車型。

2)城市公交車輛發展規劃

規劃202050條城市公交線路總配車836輛,折合1100.4標臺,各條線路的線路配車數根據線路的發車間隔、線路里程、行車速度來確定。至2020年需新購車輛1046標臺,其中新增618標臺,更新428標臺。根據安徽省優先發展示范城市要求,創建期末綠色公共交通車輛比例達到60%以上,綜合國內電動汽車發展現狀及六安市使用條件,規劃使用新能源車輛以純電動和混合動力車輛為主。

5、規劃投資估算

城鄉公交近期(2020年)總投資估算約4.88億元(不含農班車回收),其中公交車輛投資估算約3.39億元,場站投資估算1.488億元。2016年投資約1.37億元,2017年投資1.22億元,2018年投資6520萬元,2019年投資9642萬元,2020年投資6664萬元。

城市公交近期(2020年)總投資為9.8億元,公共交通場站及充電設施建設總投資為1.39億元(不含征地拆遷費用),其中場站建設投資8325萬元,充電樁設施建設費用5100萬元,電子站牌426萬;公交車輛投資5.8億元;快速公交及公交專用道總投資約2.482.63)億元,不含結合道路改造建設的西環路及佛子嶺路公交專用道。

6、規劃實施保障措施

(1)加大政府資金投入

建立各級政府分級負責的公交運營服務收支全額預算財政保障機制,各級政府承擔轄區公交投入,保障公益類國有公交企業以保障民生、服務社會為主要目標任務的落實;進一步提高城區公交服務水平,促進公交行業穩定持續發展。

(2)制定公交優先發展用地保障與使用政策

1)場站分級建設

按照“政府主導,統一規劃,屬地負責,分級實施”的原則,公交場站由市、區政府和開發園區等單位負責建設,建成后交公交企業使用管理;結合城市道路新建和改造,同步建設公共交通站臺、站亭等設施。各開發園區要將公交場站建設一并納入各開發園區總體規劃,預留建設用地,并負責建設。

2)在規劃上推行優先考慮公交用地的政策

按照“統一規劃,統一管理,政府主導,市場運作”的方式,積極推動公交場站用地的規劃建設。

3)公交場站用地的綜合開發政策

加強對現狀場站使用的監管,杜絕擅自改變場站使用功能的現象發生,對已批未建、已有未用的場站,督促加快建設或收回土地。全面提升公交場站功能,在保證公交運營的前提下,搞好公交場站的綜合開發。多渠道融資、多方式合作,以市中心區為重點,把公交樞紐站建設成集商務、餐飲、娛樂、出行等功能于一體的綜合型樞紐站,以適應現代化城市發展的需要,促進公交企業的全方位發展。

4)為公共交通提供必要的土地優惠政策

城市控制性詳細規劃要與城市綜合交通規劃和公共交通規劃相互銜接,優先保障公共交通設施用地。加強公共交通用地監管,改變土地用途的由政府收回后重新供應于公共交通基礎設施建設。


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