“成本規制”為公交注入新活力

2018-09-12 09:37:22 宣傳部

作為全國首批公交都市創建城市,大連市政府十分關心公交事業的發展,從車輛更新到公交基礎設施建設再到財政補貼等方面,都給予了大力支持。2016年,《大連公交客運集團有限公司成本規制管理暫行辦法》正式實施,對規制成本、規制收入的構成進行了明確。該辦法規定,規制補貼等于大連公交業務規制成本扣減公交業務規制收入之差,不在規制補貼范圍內的費用和超出規制補貼標準之外的費用,由大連公交自行消化。

孫明介紹,大連公交實施成本規制的最大意義在于它是“政府購買公共服務”的最佳載體,對政府而言,體現了公共財政補貼資金的公平與效率,對企業而言,既有約束又有激勵,為企業的發展提供了強力引擎。

兩年來,有了資金的保障,大連公交線路的開通更加合理,更加貼近群眾。在公交線網開通調整的同時,大連公交積極打造“快干支微”四級公交體系,陸續開通了社區巴士、商務班車、定制公交等多個“新概念”路線,公交500米覆蓋率達到了90%,有力地解決了市民出行“最先和最后一公里”的問題。在私家車“井噴”的情況下,公交出行分擔率始終保持在45%左右,在全國名列前茅。

有了資金的保障,大連公交充分利用獎金的杠桿作用,為一線駕駛員、乘務員、站務員增設了安全服務獎,每年對他們進行考核,獎優罰劣,促使廣大一線職工的安全服務意識明顯增強。大連公交的服務滿意度從96.9%提升至97.3%,創下歷史新高;安全事故的起數和金額,連續兩年同比實現“雙降”。

“有了資金的保障,我們全面推進智慧公交建設,手機App及電子站牌項目進展順利,為市民提供了準確的出行信息。”孫明介紹,電子路單的推行保證了運營公里統計的準確性和可靠性,手機支付系統的建設將把“刷手機乘公交”的構想變為現實。

此外,大連公交以成本規制為契機,著力完善集團各項規章制度和考核辦法、分配制度。“我們實施了定編定崗定員,明確了各崗位管理人員的數量和崗位職責,人力資源管理更加科學化、制度化;利用資金的優勢,規范了企業的招標工作,僅一年的時間就節省采購成本600余萬元,采購價格綜合降幅達到20%以上。”孫明告訴記者,成本規制為企業帶來的益處不僅體現在公共服務上,更為企業實施精細化管理奠定了堅實基礎。成本規制實施以來,大連公交職工工資有了正常的增長機制,公交行業吸引力明顯提升,職工隊伍更加穩定。


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